一、晚婚

新中国成立初期，坛丘受“早生儿子早得福”“多子多福”等封建传念观念的影响，早婚早育现象很普遍。

1951年12月起，实行婚姻登记制度，对早婚有一定限制。但无具体晚婚晚育规定。

1971年起，提倡晚婚，但对晚婚年龄未作统一规定。坛丘公社提倡男女年龄合计50周岁。1973年，公社明确规定，男方25周岁，女方23周岁为晚婚年龄。1974年，开展晚婚教育，帮助未婚青年制订晚婚计划。1975年，晚婚率提高较快，其中男性晚婚率76.7%，女性晚婚率64.2%分别比上年提高10.6%和15.9%。

1983年，根据江苏省人民政府〔1982〕38号文件精神和吴江县人民政府计划生育工作的实施细则，坛丘乡政府规定结婚年龄为男25周岁，女23周岁。为鼓励晚婚，规定新婚夫妇双方均系晚婚者，增加婚假10天。是年，坛丘乡卫生院设儿童保健门诊和计划生育免疫门诊。

1986年，坛丘乡继续鼓励晚婚晚育。1987年，全乡女性晚婚率52.88%。1989年10月，吴江县人民政府规定按法定年龄推迟3年结婚为晚婚。凡符合晚婚条件并依法登记结婚的，补结婚夫妇享受晚婚假12天。1990～1994年，晚婚率稳定在40%～50%之间。1996～1999年，晚婚率较低。

表3-20  1980～1996年坛丘部分年份晚婚及独生子女领证情况表

二、节育

新中国成立初，无节育措施，导致大部分家庭多子女。70年代起，政府重视计划生育工作，采取节育措施，免费发放避孕药具。公社卫生院施行上环、结扎手术。1974年，实行并接受节育、绝育手术者可享受节育、绝育假期，休假期间工资照发，农村社员工分照记等优惠政策。是年，公社落实节育措施3210人，节育率82.26%。

1981年7月，吴江县人民政府制定下发《关于计划生育若干问题的暂行规定》规定职工和农村社员施行节育手术后，医院出具休假证明。在规定休息期间，职工工资由原单位照发，农村社员工分照记，均不影响评全勤奖。1982年，吴江县人民政府颁发《关于贯彻执行省委、省政府〔1982〕38号文件，进一步做好计划生育工资的实施细则》，对超计划生育的限制和经济惩处作了明确规定。是年，坛丘公社落实节育措施4282人，节育率91.92%

1989年，坛丘乡按《吴江县计划生育实施细则》，对各种节育手术者的休假期限作了明确规定：上节育环，自手术之日起休息2天，重体力劳动者，在手术后一周内不安排重体力劳动；对产假期间放环，并接受随访的，增加节育手术假7天。取节育环，当日休息1天。输精管结扎，休息7天；单纯输卵管结扎，休假21天；产后结扎输卵管，按产假另加14天。怀孕3个月以内人工流产，根据医疗单位的证明，给予20天至30天的产假；3个月以上7个月以下的，产假42天；7个月以上的，产假90天（同时上节育环，按产假另加2天）。假期内，干部、职工工资照发，不影响全勤奖；务农人员和城镇无业居民可由乡镇、村根据实际情况给予适当补贴。凡因未落实上环、结扎等有效避孕节育措施而造成无计划怀孕的或故意拖延而造成大月份引产的，不享受以上人流引产假期。是年，全乡落实节育措施5829人，节育率92.51%。

1997年，坛丘镇计划生育服务所门诊正式开业，利用B超服务，对全镇21个行政村的6544人育龄妇女进行B超检查，B超率91%。是年，全镇落实节育措施6837人，节育率99.54%。

1998～2000年7月，镇计划生育服务所技术人员和村妇女主任，每月对皮埋、结扎、上环1年以内的对象进行随访；对上环、皮埋3个月的妇女进行更换措施和绝经半年以上的妇女终止措施的对象进行随访；每年对45周岁以下的育龄妇女及婚后2年未怀孕的妇女进行随访；对重点对象进行跟踪随访。十多年，全镇（乡）已婚妇女教育率保持在90%以上。

表3-21    1974～1998年坛丘部分年份落实节育措施情况表

表3-22   1981～1999年坛丘人口增长及计划生育情况表